Актуальные новости Украины

В укрaинскoм прaвитeльствe гoтoвят кaдрoвую рeфoрму. В сeнтябрe в ee рaмкax 10 с 18 министeрств oбъявят кoнкурсы нa должности в новых структурных единицах – генеральных директоратах сообразно формированию государственной политики. Планируется, что по результатам конкурсов будут отобраны 1000 специалистов согласно вопросам реформ, которые займут свои посты в структурах КМУ.
Перед этим сайт «24» рассказывал о сути реформирования в публикации «Реформа госслужбы-2: какими судьбами изменят в министерствах».
На этот раз с помощью экспертов «Реанимационного пакета реформ» и представителей правительства разбирались подробнее: какими будут спрос для занятия новых высокооплачиваемых правительственных должностей, как будут проходить конкурсы, какие как обязанности будут у новых специалистов, и что будут делать нынешние сотрудники министерств.
Портал вакансий сейчас создан. И хотя переченя вакансий еще нет, на нем уже позволено зарегистрироваться, создав профиль, и начать подачу документов в электронном виде.
Стремление реформы
Министр Кабинета министров Александр Саенко заметил, что оргнабор новых членов правительства – это важный этап комплексной и кардинальной реформы государственного управления.
Некто пояснил: ключевая задача министерств – формировать политику, регулировать общественные отношения, вычислять «правила игры» для бизнеса и граждан. До сих пор министерства вынуждены были распоряжаться государственными компаниями, предоставляли сервисы и сертификаты, осуществляли контроль, но мало уделяли внимания разработке, прогнозированию и подготовке правительственных решений. И самый для этой функции – формирования политики министерства по соответствующим направлениям и будут брать уроки директораты, которые создаются.
К концу года мы сможем набрать эту тысячу человечек. Важен иной подход к их набору. Мы не ищем людей, знающих назубок кипу бумаг. Мы ищем людей с аналитическим и стратегическим мышлением, навыками управления персоналом и коммуникации, которые смогут как положено организовать всю процедуру подготовки правительственных решений, – уточнил Саенко.
Знать, задача следующая: не просто обновить кадровый состав министерств, а принять держи работу людей, которые будут способны действительно формировать политику министерств.
Задание для директоратов
Председатель Центра политико-правовых реформ, главный дока по вопросам публичной администрации «Реанимационного пакета реформ» Игорь Колиушко объяснил, яко «формировать политику» означает выбрать стратегию развития той или иной среда. Но не просто выбрать, но и объяснить обществу, в том числе политикам, бизнеса, гражданам – вследствие чего именно выбрали то или иное и чем занимается правительство.
Эффективное директория – когда каждое министерство в своей сфере ответственности должно четко понимать, словно обстоят дела, проблемы и угрозы которые есть в этой сфере. Они должны весь это обсуждать с гражданами, заинтересованными лицами. Благодаря этим коммуникациям и начинается проникновение снизу, почему правительство делает то или иное, – объяснил Колиушко.
Дальнейший этап – когда идентифицированы проблемы, нужно выбрать варианты их решения. И ровным счетом так же – коммуницировать при выборе решения, а уже потом воплощать его в житьё. И точно так же публично – обсуждать результаты.
Нынешнее правительство, согласно словам Колиушко, к такой методике работы не способено, потому что его процесс организована таким образом, что на эти главные задачи не остается времени.
Основная миссия реформы заключается не в кадровом обновлении, а в создании в министерствах новых структурных подразделений, которые должны непременничать лишены обязанности делать рутинную административную работу, а заняты исключительно анализом состояния дел в сфере, из-за которую они отвечают, и коммуникацией с обществом, – отметил Колиушко.
Также во (избежание работников министерств отныне вводится понятие KPI – система оценки эффективности деятельности, изделие служащего будет ориентирована на определенный результат, который будет измеряться определенными показателями. Ото этого будет зависеть зарплата работника министерства и даже его пребывания в должности.
Пилотные министерства
Их 10: Минсоцполитики, Департамент здравоохранения, Минагрополитики, Министерство образования и науки, Минфин, Минрегион, Минэнерго, Мининфраструктуры, Минкульт и Минюст.
В следующем году пересоздание продолжится в других министерствах и распространится на центральные органы исполнительной власти.
Конкурсная совет и отбор
Конкурсный отбор достаточно сложный и жесткий. Кандидат должен проникнуть онлайн-тестирование на знание законодательства, еще один – на знание украинского языка, разве человек учился за границей. Также кандидат должен пройти ряд структурированных собеседование, успешно выполнить ситуативные задачи. Оцениваться при этом будут его аналитические талантливость и способность к критическому мышлению и работы с большим объемом информации.
Конкурсная поручение будет состоять как минимум из трех человек: двое экспертов в области политики и Водан в сфере эйчару. Обязательно туда войдут представители собственно министерства, и также – представители общественности.
Зарплаты директората
Президент Национального агентства по вопросам государственной службы Константин Ващенко рассказал, подобно как, как и было объявлено ранее, новым должностным лицам будет установлена бонификация к заработной плате в размере 40-45 тысяч гривен для руководителя директората, 35-40 – пользу кого руководителя подразделения в директорате, 30 тысяч гривен – для государственного эксперта. Дружно с должностным окладом, выплатой за ранг госслужащего и за выслугу лет награда работников директоратов (в зависимости от уровня должности) составит озвученные ранее 40-60 тысяч гривен.
Тем не менее, по словам Ващенко, в будущем благодаря реформе и перестройке деятельности министерств камуфлет в зарплате между новыми и старыми работниками министерств будет постепенно сокращаться.
Наш брат должны получить мобильные, современные министерства, которые выполняют ключевую функцию анализа политики, оценки рисков, работы с обществом. Сие приведет к оптимизации численности министерств и росту заработной платы всех служащих, – сказал Ващенко.
Стократ денутся старые чиновники
Как объяснила Ирина Гнутова, руководитель HR-службы Министерства регионального развития, строительства и ЖКХ, 5 директоратов сего года в их министерстве создаются за счет дополнительной численности. Но сие временная мера, и когда директорат будет вполне способным работать, существующая конфигурация прекратит свое существование.
Чтобы не было конфликта между новыми и старыми работниками, автор приняли решение быстро реформировать все министерство. Не ввести 10-20 должностей и 1-2 директората, а о перейти на новую систему работы и новую организационную структуру, – отметила Гнутова.
Затем чтобы сократить разрыв между зарплатами, в Минрегионстрое используют фонд оплаты труда во (избежание выплат стимулирующих премий.
«Старые» работники министерств при этом в свою очередь могут принять участие в конкурсе для работы во вновь директората и найти работу там должности там в случае успешного отбора.
Средства для реформы
Чтобы запуска кадровой правительственной реформы европейскими партнерами Украины выделено около 100 миллионов евро. В 2017 году еще получили первую часть этой помощи – 10 миллионов. Эти средства, числом словам Александра Саенко, пошли не на советников или аналитические отчеты, а самый в госбюджет Украины, и благодаря им реформа началась.
Задача этой реформы – неважный (=маловажный) создать временные структуры, которые будут работать, пока будут идти европейские фонды. Задача – перестроить в целом работу министерств. На 2020 год мы хотим выступить на полноценно функционирующее министерство, не обремененное не свойственными полномочиями, с нормальной численности работников, имеющих соответствующую компетенцию и безупречный уровень и конкурентную заработную плату уже из госбюджета, – объяснил Саенко.
Из чего явствует, европейские деньги нужны на первом этапе. Далее работа министерств выстроится следующим образом: когда-когда сократится количество ненужных функций, будет оптимизировано до 70% процентов обслуживающей работы.
Риски реформы
Первый риск, по словам Игоря Колиушко, в том, что провести конкурсы зараз во всех 5-6 директората одного министерства будет тяжело технически. Вследствие того эту схему начали менять: разрешили проводить конкурсы не во всех директоратах, а по капле.
И это привело к тому, что министерства пошли разными путями. Кое-кто министерства начали множить директораты, поняв, что по количеству директоратов приходит мера высокооплачиваемых рабочих мест. Появилось по 8 и даже 10 директоратов, как в Минрегионе. Сие уже ни в какие концепции не влезает, – пояснил эксперт.
Получаем ситуацию, от случая к случаю нет утвержденной структуры со всеми директоратами со всеми сферами политики, после которые отвечает министерство, и граждане, которые хотели бы пойти на должности, теперича не знают, идти сразу или подождать полгода, потому что, хоть бы, в другом директорате его умения были бы более востребованы. Поэтому без задержки нужно, чтобы все министерства продумали и утвердили свою структуру со всеми директоратами и показали ее обществу, подчеркнул Колиушко.
Временами появятся первые директораты
По ожиданиям экспертов и чиновников, в начале октября должны браться проведены первые конкурсы, а в 20-х числах могут быть сформированы и первые директората.
Из чего следует, в ближайшее время ожидаем утверждения всех директоратов, а также – наполнение сайта с тысячей вакансий. И в дальнейшем будем следить, кого же выбирают в директораты.